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《福建省自然資源廳關于推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施意見》政策解讀

發布時間:2020-03-23 16:56 來源: 自然資源和規劃局 字體: 大   中   小  
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  一、出臺背景

欧洲性爱  為落實黨中央、國務院推進政府職能轉變、深化“放管服”改革和優化營商環境的要求,近日,自然資源部印發《關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(自然資規[2019]2號,以下簡稱《通知》),通過“3個合并、1個簡化”,對現行用地審批和城鄉規劃許可審批流程進行改革,進一步完善便民利民措施。考慮到不同地方的差異性,《通知》只明確了改革的思路、方向和原則性規定,對地方負責的具體事項沒有統一規定,需要結合我省實際進一步細化,提出可操行性的實施細則。

  二、主要內容

欧洲性爱  按照“一類事項一個部門統籌、一個階段同類事項合并”的原則,結合我省實際,細化改革措施,合并審批事項、優化審批流程、簡化申報材料、規范證書格式。

  (一)合并規劃選址和用地預審

  一是辦理權限。一般項目用地預審與選址意見書由用地預審與選址意見書由現行的選址意見書核發機關負責辦理,用地預審審批層級與選址意見書不一致的,將用地預審審批層級調整與選址意見書審批層級一致。跨行政區域建設項目,由共同的上一級自然資源主管部門負責辦理,其中跨設區市建設項目,由項目所在設區市自然資源主管部門分別辦理。報國務院有關部門審批與核準的建設項目,有關部門要求提供省自然資源廳核發建設用地預審與選址意見書的,由省自然資源廳核發。

  二是辦理程序。建設單位向市、縣自然資源主管部門提出用地預審與選址申請,由市、縣自然資源主管部門審核通過后向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。其中,用地預審權限在自然資源部的,經省自然資源廳轉報自然資源部用地預審后,省、市、縣自然資源主管部門按規定向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書;自然資源部委托省自然資源廳預審的,市、縣自然資源主管部門對用地預審事項提出初審意見,報送省自然資源廳通過預審后,向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

欧洲性爱  三是申報材料。合并前需要提供申報材料基礎上進行最大簡化,可以通過政府內部信息共享獲得的有關文件、證書等材料,不要求行政相對人提交;對行政相對人前期已提供且無變化的材料,不得要求重復提交。需要同時組織選址可行性論證、重大建設項目占用永久基本農田踏勘論證、節地評價論證等的,可以統一委托、統一編制、統一組織論證,并提交論證報告。

欧洲性爱  四是辦理時限。根據審批制度改革的要求,將用地預審與選址意見書審批時限壓縮到法定時限的40%,為12天,其中政府投資房建類、市政類項目在承諾時限8個工作日內辦結,不包括論證和公示、補正材料、報送上級部門審批等特殊環節所需時間。

  (二)合并建設用地規劃許可和用地批準

  一是辦理權限。合并后新的建設用地規劃許可證和劃撥決定書由原建設用地規劃許可證核發機關負責辦理,劃撥決定書核發層級與建設用地規劃許可證不一致的,將劃撥決定書核發層級調整與建設用地規劃許可證核發層級一致。

  二是辦理程序。建設用地規劃許可證、建設用地批準書合并,以劃撥方式提供國有土地使用權的,建設用地規劃許可證和劃撥決定書合并辦理;以出讓方式提供國有土地使用權的,市、縣自然資源主管部門在簽訂國有建設用地使用權出讓合同時,同步向建設單位核發建設用地規劃許可證。

欧洲性爱  三是申報材料。以出讓方式提供國有土地使用權的,無需提交申報材料。以劃撥方式提供國有土地使用權的,梳理建設用地規劃許可、建設用地批準書、劃撥決定書辦理需要提交的申請材料,進行最大簡化。

  四是辦理時限。根據審批制度改革的要求,將建設用地規劃許可證和劃撥決定書審批時限壓縮到法定時限的40%,為12天,其中政府投資房建類、市政類項目和社會投資房建類、工業項目、小型項目在承諾時限6個工作日內辦結,不包括論證和公示、補正材料、報送上級部門審批等特殊環節所需時間。

  (三)推進多測整合、多驗合一

  一是多測整合。“多測合一”具體按照《福建省自然資源廳、福建省住房和城鄉建設廳、福建省人民防空辦公室、福建省消防救援總隊關于印發福建省工程建設項目“多測合一”綜合技術規程和合同示范文本的通知》要求辦理。建設項目測繪成果應采用國家規定的2000國家大地坐標系和1985國家高程基準,對需要建立相對獨立坐標系統的按規定報批。政府投資更新的基礎地理信息數據應當免費向建設單位和測繪單位提供。

欧洲性爱  二是多驗合一。在建設項目竣工驗收階段,將規劃核實、土地核驗、不動產測繪等合并為一個驗收事項。“多驗合一”事項納入工程建設項目竣工聯合驗收事項,自然資源主管部門確定牽頭處(科、股)參與聯合驗收。

  (四)加強服務監管

  一是落實責任。明確內部機構職責分工,避免推諉扯皮。結合本地工程建設項目審批制度改革實際情況,制定相應的實施細則,優化辦事流程,及時更新辦事指南,實行“一表申請、一窗受理、合并辦理”。

欧洲性爱  二是強化監管。推進信息互通共享和應用,全面推行“雙隨機、一公開”監管,加強信用體系建設,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

  三是統一證書。各地按照自然資源部印發的標準格式自行印制證書,免費核發。有條件的市、縣要大力推進電子證照,更好地方便群眾辦事。涉及上級自然資源部門出具用地預審意見的,將該用地預審意見的內容作為證書附件的內容。

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